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2007年8月9日開始浮現的金融危機。自次級房屋信貸危機爆發後,投資者開始對抵押證券的價值失去信心,引發流動性危機。即使多國中央銀行多次向金融市場注入巨額資金,也無法阻止這場金融危機的爆發。
金融海嘯影響台灣的企業營運,再回頭影響整體國銀的放款策略,高盛證券97年11月19日發布的台灣金融產業2009年展望,預期台灣金融業的放款成長,明年會開始「轉負」、銀行提存成本也會於明年上升。而中小企業在經濟走下坡時的還款能力通常會比較弱,多數民營銀行在信貸成本的考量之下,已經緊縮其中小企業融資部位。
當然銀行業也不否認,金融業近來面對一連串的聯貸地雷,為避免損失擴大,有銀行業者重新調整放款策略,若不是長期往來的優良企業客戶,中長期聯貸案部份幾乎都「拒貸」,資金條件較弱的中小企業,銀行也要求「展現」可以提供實足擔保品的能力,否則寧可不往來。
隨即出現的現象就是銀行幾乎拒絕新客戶的貸款申請,除非新客戶的授信、營運非常優;即使原有客戶,銀行也改採保守態度,只要風險系數太高,不僅會先凍解貸款額度,且會主動找客戶協商,促請客戶加速還款。
雖然這段期間行政院金融監督管理委員會為鼓勵銀行辦理中小企業放款,提高誘因與調整績效考核與獎勵措施,除了增撥3000億續推「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」,經考核評選為中小企業放款前3名優等銀行,將可獲得分行家數增遷等實質獎勵。
但銀行抱持『上有政策、下有對策』的心態,全球金融風暴肆虐,銀行卻雨天收傘進而大砍企業放款額度。根據央行統計,包括台銀在內的五大銀行,97年8月新承做放款呈現「借長不借短、借好不借壞」現象,其中,供企業短期(1年內)融通的周轉金貸款,較前月大減492億元,顯示銀行對企業「調頭寸」已有防備,授信較過去更嚴謹。
央行於97年9月27日公布台銀、合庫、一銀、華銀及彰銀,97年8月新承做放款及利率統計。其中,供企業購買設備的資本支出貸款,較前月增加20.8億元,利率提高0.015個百分點;反之,供企業短期融通的周轉金貸款,則出現緊縮現象,新承做量創近三個月來新低,利率則走低0.038個百分點。對於企業周轉金貸款因無擔保,銀行態度也比較保守,『寧可少賺點錢,也不願蒙受損失。』~一位大型行庫主管表示~
高盛證券則指出,『台灣信貸風險已經轉向企金放款』!這對銀行業務拓展,無疑雪上加霜。台新金控法金事業群總經理蔡榮棟表示,營業單位已上緊發條,對企金放款戶「訪查」頻率從過去三個月縮短為一個月,緊盯企業經營狀況以有效控制逾放風險。銀行表示,這波全球金融風暴引起景氣下滑,中小企業的接單狀況普遍不理想,銀行也因而收回部分對中小企業放款額度。
根據金管會於97年10月的最新統計,本國銀行對中小企業放款餘額,97年8月底為3兆1394億元,較7月更少了近44億元,較6月底減少近327億元,使得中小企業放款占本國銀行企金放款比重,從97年6月底41.99%降為40.39%,中小企業放款逾放比則為2.45%。『本國銀行對中小企業放款連續2個月衰退』,到此時『銀行抽銀根、雨天收傘』已經成為不爭的事實!只是銀行始終低調回應。
政府則從沒放棄過國內的中小企業;97年11月政府再釋出五大利多,除每家企業融資保證上限從1億元提高到1.2億元,銀行授權融資也增加到2,000萬元,另有三項額外融資保證,希望讓中小企業周轉更方便。此外、行政院提出「救工作雙方案」,以三條防線協助企業渡過不景氣寒冬。政院將祭出9000億元企業貸款融資,要求七大公股行庫未來二年新增成長中大型企業2000億元融資,並首度從國發基金提撥50億元,作為中大型企業新增融資信用保證機制。
但話說回來,97年國內金融業遭逢金融海嘯吞噬,銀行獲利也因踩到雷曼兄弟連動債導致營收大幅衰退;在自身難保的情況下,不僅將企業貸款的生意往外推,或者壓低企業周轉金的額度,更要上門貸款的企業改向別家銀行借,且縮短貸款期限,對體質較差的企業更要求強化信用擔保。合庫銀亦指出,『現在這種景氣下還推企業專案融資不太妥當,如果力推,但有條件不符合的客戶上門,銀行又不好意思拒絕,屆時反而增加自身風險,所以乾脆放棄』。行庫強調,反正目前視周轉金為一般授信業務,都是個案審查通過,不會全面推展。
某些企業貸款的銀行主管透露,往年年關前各銀行是搶著推出年關貸款,今年則是生意往外推,客戶上門借錢,就勸他到別家銀行去借,以分散風險;且縮短融通期限,中小企業更須加強定存或是不動產擔保品等,否則可能會碰釘子。
之後根據銀行內部統計,此波金融海嘯造成的經濟衰退、訂單減少,國內全體銀行對DRAM、面板業與高鐵、航空、營建業放款合計達1.3兆元,由於經濟衰退,銀行對五大產業授信的潛在風險急速提高,若景氣持續惡化,銀行可能將因而增提逾千億元呆帳!合庫銀對DRAM放款157億餘元最多,其次為兆豐銀的105億元,其他像華南銀、國泰世華銀和中信銀,授信金額分別自70億元至100億元。
銀行檯面上對企業說並沒有緊縮企業貸款,但銀行究竟有沒有緊縮企業放款?央行統計數據顯然已露出端倪。根據央行統計,97年11月五大銀行新承做企業週轉金貸款5400.74億元,較10月又遽減1615.45億元,創下自90年2月、7年半來單月最大減幅(排除2月農曆過年因素)。專司企金業務的銀行主管無奈表示,根據風險部門的評估,市場若出現中小企業倒閉潮,深受金融海嘯重創的銀行已經自顧不暇,將更沒有餘力再去「挺企業」,特別是,現在利率水準這麼低,「隨便倒一筆幾十億元,要多久才能賺回來?」
政府要銀行力挺企業,但銀行反收傘,企業年關可能愈來愈難過。經濟部中小企業處接獲企業投訴銀行雨天收傘,包括台中商銀、台北富邦銀、花旗銀、華南銀、第一銀、彰銀等6銀行均被投訴抽銀根據第一線受理企業申訴的中小企業處人員說,近月來企業申訴案變多,「申訴窗口的服務人員,每天接電話接到手軟」。據悉,10月底經濟部、財政部、金管會等召開跨部會檢討業務時,經濟部官員更直接點名台北富邦銀雨天收傘,工總理事長陳武雄日前也說,部分銀行變相緊縮授信,銀根「抽得更兇」。
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